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永州市應急管理局解讀《永州市安全發展工作示范創建實施辦法》
  • 2021-09-22 10:25
  • 來源: 永州市人民政府辦公室
  • 發布機構:永州市行政審批局(政務公開辦)
  • 【字體:   

一、 文件出臺的背景及意義

我省自2005年起持續15年開展安全生產示范創建活動,較好地夯實了縣鄉安全基層基礎,推動了安全責任有效落實。2018年,中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于推進城市安全發展的意見》中辦發〔2018〕1號,明確規定各省(自治區、直轄市)黨委和政府負責本地區安全發展示范城市建設工作,“到2020年,建成一批與全面建成小康社會目標相適應的安全發展示范城市”。2019年,省委辦公廳省政府辦公廳印發《關于推進全省城市安全發展的實施意見》(湘辦發〔2019〕6號),要求“到2020年,建成1-2個與全面建成小康社會目標相適應的安全發展示范城市,建設一批省級安全生產示范縣、示范鄉鎮(街道)”。

同時,省政府辦公廳2014年9月印發的《湖南省安全生產示范創建工作管理辦法》(湘政辦發〔2014〕82號)已滿5年規范性文件有效期,2020年省應急管理廳組織專門力量、修訂完善示范創建管理辦法,提請省政府辦公廳印發了《湖南省安全發展工作示范創建管理辦法》(湘政辦發〔2020〕50號),明確規定省級示范鄉鎮申報的條件之一是:已命名為市級安全發展工作示范鄉鎮。為推動我市安全發展工作示范鄉鎮的創建,我局依照最新標準,提請市政府辦印發《永州市安全發展工作示范創建實施辦法》以下簡稱《實施辦法》

二、文件起草依據和過程

   (一)文件起草的依據。依照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進城市安全發展的意見》中辦發〔2018〕1號,《湖南省安全生產條例》、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發關于推進全省城市發展的實施意見的通知》(湘辦發〔2019〕6號)和《湖南省人民政府辦公廳關于印發湖南省安全發展工作示范創建管理辦法的通知》(湘政辦發﹝2020﹞50號)等有關政策文件。

   (二)文件起草的過程。按照市政府領導的批示,市應急管理局成立了專門的工作班子,負責《實施辦法》的起草。依照《湖南省人民政府辦公廳關于印發湖南省安全發展工作示范創建管理辦法的通知》(湘政辦發﹝2020﹞50號)文件要求,起草了《永州市安全發展工作示范創建實施辦法》,經過內、外部研討并廣泛征求各地各部門意見,形成了《永州市安全發展工作示范創建實施辦法》。

三、文件主要內容

文件共6部分。

第一部分“總則”。著重闡述永州市安全發展工作示范創建單位的認定命名原則、有效期、創建原則、總量控制等。

第二部分“申報條件與程序”,著重明確示范創建單位的申報條件和申報程序。  

第三部分“驗收認定”,著重明確示范創建單位的驗收時間、驗收標準和命名辦法。

第四部分“動態管理”,著重明確示范創建的管理單位、撤銷命名情況、重新申報等管理辦法。

第五部分“成果應用”,著重明確示范創建單位的獎勵措施。

第六部分“附則”,著重明確辦法的解析,主要考慮法律法規和政策的變化及正文未盡事宜。

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